6年来登封城市建设情况

嵩山隐士

2005年以来，登封市的城市建设工作在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府城市建设战略部署，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕建设花园式生态宜居宜游城市的奋斗目标，加快市政基础设施建设步伐，加强城市环境整治管理，锐意进取，开拓创新，城市功能明显增强，市容市貌明显改观，城市建设事业取得了新的突破、新的发展。
一、城市基础设施建设情况
城市基础设施体现着一个城市的水平、品位和形象，自2000年我市一举创成国家卫生城市、中国优秀旅游城市和省级园林城市以来，市委、市政府再次提出了尽快把我市创成国家园林城市、全国文明城市、进而实现建设现代化旅游名城的战略目标，高瞻远瞩，周密部署，动员全社会力量，掀起了又一轮建设城市、美化家园的新高潮。2005以来累计完成城市建设投资近4亿元，相继完成了一大批基础设施建设工程。
一是市政道路建设工程。相继建设完成了少室北路、滨河北路、洧河中路、颍河东路、玉带路、福佑路等道路，新建道路全长10公里；维修改造了大禹路、崇高路、老北街、登封大道、嵩山广场、中岳庙神道；对市区超期服役道路路面进行了及时整修，重新修补铺油10万平方米；部分道路人行道更换彩砖20万平米，砌筑路侧石9.5万米；实施了阳城路污水截流、奈河改造、少林路东段排污管网改造整治工程，同时，每年对损坏、老化的市政设施进行了及时维修养护，促进了市区道路交通环境的日益改善。
二是绿化美化工程。新建了武林公园、封祀坛公园一期工程、西水厂游园，绿化美化了北环路西段、颍河东路、旅游公路；改造绿化了鸡鸣游园、少室游园、少林路花坛、登封大道花坛、嵩阳景区入口处，中岳大街、崇高路、嵩阳路、少室路、洧河路、阳城路、环山路更新补栽行道树5000余株、绿篱25万株；对市区双溪河进行了全面综合整治，铺设φ1000—φ2000排污管道3000米，河岸两侧绿化面积2.8万平方米，有效改善了河岸两侧近3平方公里区域内的居住生活环境；对市区西入市口、东入市口区域进行了高标准的绿化美化综合整治，城市绿化覆盖率大幅度提高。
三是市政设施工程。新建了3万吨/日污水处理厂和200吨/日新垃圾填埋场并投入了正常运行；新建中转站公厕3座，改造升级公厕11座，市区25座公厕全部免费向市民开放；围绕民生改善，积极探索市政设施建设运营新路，实施污水处理与集中供热项目联动，与中原环保股份有限公司合作启动了城市集中供热工程，08年9月9日开工建设，08年11月26日顺利竣工并实现集中供热，首期集中供热面积已超过10万平方米。城市功能不断完善，人居环境有了明显改观。
二、城市环境综合整治管理情况
城市三分建，七分管。为使市容市貌管理工作规范化、经常化、制度化，近年来我们坚持高起点、高标准、高水平、严要求，强化治乱力度，采取得力措施，坚持日常巡视，扩大宣传，纠章治乱。坚持做到教育与处罚相结合，做到有法必依，处罚有据，注重人性化管理。针对城市管理中的热点、难点，积极探索城市管理的新方法、新路子。按照“农贸归市、摊点归区、坐商归店、广告归栏、停车归点”的原则，采取“先疏后堵、有堵有疏、堵疏结合”的办法进行整治。针对管理中的“通病”和“顽症”，采取有效措施对症下药，标本兼治，使市容管理工作逐步纳入良性循环轨道，城市环境有了显著改善。
一是成立45人的市容监察大队，下设4个中队和1个空档巡逻中队，分片包干，责任到人，对市区的市容市貌实行全天候管理。近年来，先后配备执法巡逻车7辆，两轮摩托车18辆，电瓶车4台，并在原有通讯电台基础上增加配备电台20部，增强了执法队伍的相互配合和整体作战的能力，对市区实施全面监控，坚持白天巡查和晚上巡逻相结合，面上巡查和重点区域巡查相结合，中队巡查同大队督查相结合，管理全方位、全天候，杜绝了管理漏洞和空挡。
二是紧紧抓住主脉，解决城市管理中群众关心的热点和难点问题。对于市区街道上乱贴乱画、乱倒垃圾、占道经营等“脏、乱、差”问题，我们向广大商户及过往市民发放征求意见表5000余份，发放城市管理宣传单8000余份，并设立举报电话，及时予以严肃查处，并自觉接受新闻媒体和社会各界的舆论监督，把市民的舆论监督引入城市管理机制，使之由被动管理到主动参与。
三是成立垃圾管理办公室，加大对乱倒垃圾违章行为的查处力度。我们采取强力措施，抓好垃圾的源头管理，对乱倒垃圾现象昼查夜堵，对一些不遵守规定擅自乱倒垃圾的现象严查重罚，责令违章人员立即清理，并按照相关规定予以处罚。工作中采取蹲点守侯与日常巡查相结合的方法，解决管理空挡、空时问题，使违章者无机可乘，无缝可钻，有效遏制了乱倒垃圾现象的发生。
四是加大对乱设摊点、占道经营违章行为的治理力度。我们采取定人、定岗、定时、定责的管理办法，加大管理力度，通过科学规划、合理布局，引导经营者入店、入点、入市经营，保证重点区域及主要街道市容市貌的整洁有序。同时抓好主干道与背街小巷的治理，对容易出现的“乱点”和“难点”，增派力量，死看硬守，重点监控。对少数“钉子户”、“难缠户”采取集中力量重点给予打击，依法取缔，防止了市容反弹和回潮。
五是加大对乱贴城市“牛皮癣”、乱发“小广告”违章行为的治理力度。我们对市区主次干道逐街排查，对出现的乱贴广告、破损残次广告、残缺标语进行逐街逐个规范，在市区西商埠街、菜园北路沿街门店标牌规范管理成功经验的基础上，以点带面，将在全市逐步实现统一规划，实行“一店、一牌、一证”制度，拆除市区的遮阳雨棚（伞），拆除门店外小灯箱广告等违章广告。
六是加大对乱设洗车站点、洗车站点污水横流等违章行为的治理力度。 我们对现有站点全面进行规范整治，对符合洗车条件的准予经营，不符合标准的坚决予以取缔。使占道洗车、污水横流现象得到了有效遏制。
七是加强环卫管理，提高城市品位。我们着重从“细”字上下功夫，在“精”字上做文章，做到纵向到边，横向到位，不留死角。环卫工人从早上4.30上班，晚上10点下班，坚持一日三扫，全天保洁。市区中转站的生活垃圾全部达到日产日清，生活垃圾及粪便运输全部达到密闭运输，保证了环境卫生质量。
三、主要做法和体会
回顾近几年来的城市建设管理工作，我们的主要做法和体会是：
第一，始终坚持用科学发展观统领建设工作。近几年来我们立足建设工作实际，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把加快发展作为第一要务，努力用新的理念指导和推动建设工作。牢固树立抓城市建设就是抓经济和经营城市的观念，解放思想，抢抓机遇，推动城市建设加快发展。始终坚持高标准建设、高效能管理，注重提高建设事业发展质量和效益。坚持以人为本、改善民生，努力解决群众关心的热点难点问题，维护了群众利益，推动了城市建设，服务了经济发展。
第二，始终坚持依法行政。我们认真贯彻国家有关法律法规，加强城乡建筑市场、市容市貌、园林绿化的管理；全面落实《行政许可法》，深入清理规范建设行政审批事项和收费项目，推行政务公开，规范审批行为，注重服务指导，提高行政效能，有效地提高了依法行政水平，赢得了各级领导及社会各界广大市民群众的理解和支持，推动了建设工作的顺利开展。
第三，始终坚持把行业作风建设与建设业务工作紧密结合在一起。我们始终坚持“两手抓、两手硬、两促进”，不断加强干部队伍素能培训，加强行业作风建设。完善政务公开、审批规范、责任追究等制度，积极创建学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关，全系统形成了快速、高效、务实、勤政的工作作风。通过加强行风建设，既提高了行政效能和服务水平，树立了良好的行业形象，又优化了建设事业发展环境，有力推动了各项建设管理业务工作的扎实开展。
第四，始终坚持发扬克难攻坚、顽强拼搏、无私奉献、争创一流的城建精神，永葆工作激情。全局广大干部职工紧紧围绕城市建设工作目标，群策群力，真抓实干，始终保持着昂扬向上、奋发有为的工作精神，为建设事业加快发展提供了强大的思想保证和精神动力，有力地推动了城市建设和各项建设工作的跨越式发展。
通过近几年来超常规、快速度的城市建设，城市功能不断增强，市民生活居住环境有了显著改善，2008年2月，被国家建设部命名为“国家园林城市”。城市建设管理工作步入了一个新的快速发展期，正在向着创建生态园林式宜居宜游城市的目标全速前进。

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