郑州航空港区为何是省政府代管？

曦姐看港区

为顺应统筹规划，提升效率等实际发展的需要，由功能区代管乡镇和街道的做法已经非常普遍，其中以各种经济开发区、高新区最为常见。
之所以用“代管”，是因为经济开发区、高新区等经济功能区并不是行政区划层面上的市辖区，他们没有自己的区政府、人大等完整的机构，而是由当地政府的派出机构—管委会行使管理职能。

在郑州，郑州航空港区、郑东新区、郑州经开区、郑州高新区是本市4座“高配”功能区，其中航空港区为省政府派出机构，后3者为郑州市政府的派出机构。
除了各自的主业职能外，4大功能区还被赋予了社会、行政等事务权限，且有着自己代管的街道、乡镇，相当于一座独立运行的“区”。
在这些被托管的区域里，除了郑州高新区的托管地全部位于市区外，其他3大功能区除了依托部分市辖区的街道外，还依托着中牟县、新郑市的部分乡镇。
这些乡镇在行政区划、行政代码、地图等方面仍属中牟县或新郑市，但在实际管理上则由功能区直管。

张庄镇、八岗镇、三官庙镇的行政区划仍在中牟县，由航空港区代管九龙镇的行政区划仍在中牟县，由郑州经济技术开发区代管白沙镇的行政区划仍在中牟县，由郑东新区代管
作为省政府的派出机构，航空港区的代管区域不仅地跨郑州市内的部分县市区，也代管了开封尉氏县的个别乡镇。而中牟县的张庄、八岗、三官庙3镇正好在航空港区的代管区域内。
在区域类型上，航空港区是依托于中牟县、新郑县、尉氏县的部分区域而打造，与中牟、新郑、尉氏3县相比，航空港区没有自己的行政区划和区划代码等，所以张庄镇、八岗镇、三官庙镇在这些方面仍属中牟县。

在郑州经开区所代管的镇街中，九龙镇是唯一位于下辖县境内的。从区域类型来讲，目前实际管理着这些区域的郑州经开区并不属于行政区，而是依托于管城回族区、中牟县的部分区域而设的市属功能区。与管城区、中牟县相比，郑州经开区没有自己的行政区划和区划代码等，九龙镇在这些方面仍属中牟县。

在郑东新区所代管的区域中，白沙镇是唯一位于中牟县境内的乡镇。在区位方面，郑东新区依托于金水区、管城区、中牟县的部分区域而设。与金水区、管城区、中牟县相比，郑东新区没有自己的行政区划和区划代码等，白沙镇在这些方面仍属中牟县。
3大功能区虽然不在行政区划之列，但被赋予了一定的社会事务、经济事务、行政事务等管理职能。
例如3大功能区均有自己的社会事业局、经济发展局、财政局、综合执法局、建设局等机构，甚至有自己的法院。所辖街道、乡镇在相对应的事务上直属各自所在的功能区。

八千乡、龙王乡的行政区划仍在新郑市，由航空港区代管
八千乡、龙王乡是航空港区的所在地之一，由于地跨中牟、新郑、尉氏3座县市的航空港区并非行政区，而是省政府的派出机构，所以没有属于自己的行政区划，八千乡与龙王乡的行政区划仍在新郑市。
在实际管理方面，航空港区被赋予了社会、经济、行政等事务权限，有自己的相应机构，两大乡镇在对应的事务上直属航空港区。

各大功能区作为派出机构，无自己的区政府，而是分别由各自的管委会行使管理职能。例如郑东新区由郑州市政府的派出机构—郑东新区管委会行使管理职能；航空港区则由省政府的派出机构—郑州航空港区管委会行使管理职能。